Ein Flächennutzungsplan (FNP) ist ein städtebauliches Planungsinstrument, das die Grundlagen für die räumliche Entwicklung einer Gemeinde oder Stadt legt. Er ist ein vorbereitender Bauleitplan und bildet die Grundlage für die Erstellung von Bebauungsplänen. Im Gegensatz zum Bebauungsplan, der verbindliche Regelungen enthält, ist der Flächennutzungsplan jedoch lediglich ein Orientierungsrahmen für die künftige räumliche Entwicklung.

Der Flächennutzungsplan dient dazu, die Nutzungen und Funktionen des Bodens auf einer großräumigen Ebene zu planen und abzustimmen. Er zeigt die voraussichtliche Entwicklung von Wohn-, Gewerbe-, Industrie- und Freiflächen auf und gibt somit Auskunft über die Standorte von Gebäuden, Straßen und anderen baulichen Anlagen. Darüber hinaus können auch Umweltbelange wie Naturschutz, Landschaftspflege oder Hochwasserschutz im Flächennutzungsplan berücksichtigt werden.

Ein Flächennutzungsplan besteht aus verschiedenen Darstellungen und Texten, die die städtebaulichen Ziele und Zwecke beschreiben. Die Darstellungen zeigen die unterschiedlichen Nutzungsarten des Bodens auf. Dazu gehören:

Darstellung der Siedlungsflächen: Diese zeigt die Lage und Ausdehnung der Wohn- und Gewerbegebiete sowie der öffentlichen Einrichtungen wie Schulen, Kindergärten und Verwaltungsgebäuden.

Darstellung der Verkehrsflächen: Hier werden Straßen, Wege und Plätze dargestellt, um die Verkehrsführung zu planen und Verkehrsbelastungen zu minimieren.

Darstellung der Grünflächen: In dieser Darstellung werden öffentliche Grünflächen und Parks eingezeichnet, um den Erholungsbedarf der Bevölkerung zu berücksichtigen.

Darstellung der landwirtschaftlichen Flächen: Diese zeigt die landwirtschaftlich genutzten Flächen auf, um eine nachhaltige Entwicklung und Nutzung der Bodenressourcen sicherzustellen.

Neben den Darstellungen enthält ein Flächennutzungsplan auch textliche Festlegungen, die die Darstellungen konkretisieren. So können hier beispielsweise Ziele und Maßnahmen zur Sicherung der Wohn- und Versorgungsfunktionen sowie zur Förderung der Umweltqualität formuliert werden.